同时，规划要求建立多层次养老保险体系。制定实施完善和改革基本养老保险制度总体方案。完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，构建包括职业年金、企业年金，以及个人储蓄性养老保险和商业保险的多层次养老保险体系。
另一方面，规划要求探索建立长期护理保险制度，鼓励商业保险公司开发适销对路的长期护理保险产品和服务，满足老年人多样化、多层次长期护理保障需求。
放宽民间资本兴办养老机构的准入条件
在部署养老机构“提质增效”的工作中，规划明确了三点内容：加快公办养老机构改革;支持社会力量兴办养老机构;全面提升养老机构服务质量。
“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系更加健全。”这已成为养老结构改革的基本原则。为此，规划还提出了具体目标：到2020年，政府运营的养老床位数占当地养老床位总数的比例不超过50%，护理型床位占当地养老床位总数的比例不低于30%。
规划称，要进一步放宽民间资本和社会力量申请兴办养老机构准入条件，落实好对民办养老机构的投融资、税费、土地、人才等扶持政策;鼓励采取特许经营、政府购买服务、政府和社会资本合作等方式支持社会力量举办养老机构;鼓励整合改造企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。
