2016年全国两会已经开幕，针对医药行业和医疗保健以及全面两孩政策实施等方面，不少人大代表和政协委员都提了很多精彩提案，小编梳理了一些读者关心的观点。

建议“医院号贩子”入刑

号贩子在一些医院周围，通过多种手段，获得专家医生诊疗的权利，并加价转让牟利。在这种交易之中，扰乱了医疗秩序，危害了公民的健康权和生命权，冲击了社会的公序良俗。

目前，我国刑法已经将“票贩子”入刑，但“号贩子”尚未入刑，而“号贩子”是在拿病人救命的事做交易，更恶劣，更应予以严惩。

加强互联网医疗广告监管

百度公司将“血友病”贴吧卖给医院事件，折射出目前工商部门对整个互联网广告的监管不力。只有健康、规范、有序的互联网广告业的发展，才能促进国家“互联网+”战略的实施。他建议对《互联网广告监督管理暂行办法(征求意见稿)》做出修改并增加相应条款，同时提出重点整治目前民怨集中的竞价排名医疗广告，特别是对百度等互联网巨头处以重罚等建议。

肾移植应纳入大病医保体系

肾移植是目前治疗肾功能衰竭最有效、成本相对较低的手段。如果病人不做肾移植，一个星期就要做三次肾透析，维持透析19个月的费用约20万元，这样累计下来也要花很多钱，效果却不如肾移植好。所以将肾移植费用纳入医保，无论对于患者健康的快速恢复，还是国家相应支出的节省，都是“最合算的”。

取消院内制剂审批 充分发挥中医药特色

中药院内制剂是中医院的一大特色，是中医院临床特色的体现，是老中医经验的结晶，代表一个医院、一个专科、一个专家的特色和优势，是专科发展的必然产物，每个好的中医院或专科都离不开院内制剂。但由于院内制剂管理政策掣肘，出现严重萎缩，众多制剂因审批困难而放弃使用，严重制约了中医药的自主创新能力，中医药科研受阻，中医传承发展受到挑战。因此，取消院内制剂审批，充分发挥中医药专科特色已成为亟待解决的问题。

国家应免费提供新生儿筛查、救治等项目

全面两孩政策实施后，预计高龄产妇将占60%，新生儿健康问题将更加突出。目前我国新生儿缺陷率为5.6%，高于世界平均水平。他建议，从备孕到产前保健再到新生儿出生的过程中，国家应建立免费制度，免费提供新生儿筛查、救治等项目，通过国家埋单，消除公众生育二孩的后顾之忧。

开展心血管疾病高危人群危险因素筛查与干预

《中国心血管病报告2014》显示，心血管病死亡占城乡居民总死亡原因的首位，农村为44.8%，城市为41.9%，估计全国有心血管病患者2.9亿人。心血管病的疾病负担日渐加重，已成为威胁我国居民健康的重大公共卫生问题之一，是导致我国居民预期寿命受损、因病致贫、因病返贫的主要疾病。加强政府主导下的心血管病防治工作刻不容缓。

抗生素监控刻不容缓

抗生素目前还没有被纳入环境监测目标化合物的范围。“现在意识上还没到这一步，人们意识中的污染还主要是重金属、农药残留等食品问题。”然而，在农用及畜牧业的抗生素使用中，85%的抗生素都排放到水体里。对抗生素的监控与控制已经刻不容缓。

建议增设“非法组织胎儿性别鉴定罪”

我国男女性别比例失调，2013年的出生人口性别比为117.60。性别失衡的一个直接原因是，实施非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别人工终止妊娠的非法活动屡禁不止，鉴定方法从利用超声技术发展到孕妇血液性别DNA鉴定，并且逐渐组织化，形成境内外勾结的地下产业链。而有关法律对策不够完善，未能有效遏制这种现象的蔓延。

呼吁国家更加重视康复护理人才队伍建设

按老龄人口和残疾人口数量估计，我国需要数百万专业康复护理人才，但目前持证上岗的仅5万人，缺口巨大。很多康复机构和养老机构康复护理人员严重不足，平均一个康复护理人员要照料15人至20人。康复护理人员工作压力大、待遇差、晋升空间不足，流失严重，有的地方甚至只能聘请家政人员承担康复护理工作，康复服务需求得不到满足。

提案建议提供优惠政策促进康复护理人才培养，推进康复护理人才职业化、规范化发展，制定津贴、职称评定等倾斜政策，形成一支稳定的、规模化的康复护理人才队伍。

公立医院应当回归公益性

儿科医生不足，儿科医生流失，是我们现在医改里头一些错误的方向，以及公立医院医改出现错误的最重要的写照。公立医院的核心是解决它的租赁性，解决它的公益性。现在公立医院医生的收入主要还是靠创收。创收美其名曰是多劳多得，但什么叫劳?是绩效评估。绩效评估来自哪儿?不是来自医生的劳动，或者工作的难度，而是来自开的检查药物和项目，恰恰儿科这方面最缺少。儿科医生流动得这么厉害，它不是人才流动，而是人才流失。